为了加强统一战线工作，着手与蒋介石谈判，会议指定周恩来同志负责与各地方势力联络，并统筹与蒋谈判工作。指定陈云同志统管全军后勤供应，指定张闻天同志研究根据地建设问题。作战指挥仍有**、周恩来、朱德负责。
会议结束后，总部很快向各军团下达命令，要求各军团于27日晚到剑阁汉阳镇红七军团处，领取武器弹药及补充士兵，并移交调入红七军团的部队。
红军总政治部专门发出《关于在全军推广诉苦活动经验的命令》，将红七军团开展诉苦活动、转化俘虏的经验进行了详细介绍，要求各军团参照执行。
接到总部命令后，从江油赶往梓潼的红一军团立即转向，往绵阳隐蔽前进。一军团从红一师、二师各抽调一个骨干连到梓潼与梓潼警备团汇合，走山路赶往汉阳镇，向七军团移交两个连队，领取武器弹药和押送俘虏。
军团长**和政委聂荣臻准备躲过白天敌机轰炸后，汇合红九军团，利用夜晚掩护，对绵阳发起攻击。解决邓锡候部后，集中精力迎击可能前来增援的中央军薛岳部和川军南路主力潘文华部。
参谋长左权提出，看总部的命令，有将南线战线稳定在绵阳一线的打算，应该是想拿下绵阳创造与蒋介石谈判条件。至于邓锡候部，中央歼灭其的决心并不大。否则，应该调三、五军团西进或调七军团南下，与我集团互相配合，最起码可以打援。因此，建议巧打绵阳，吓跑邓锡候。然后，我军就在绵阳休整待机，若薛岳和潘文华北上，我军可以乘机打击其一路。
**想想，感觉左权说的很有道理，恨不得现在就赶到绵阳，发起攻击。但是，考虑胡宗南部刚刚被歼灭，蒋介石必定出动空军大肆报复，大部队白天运动风险太大，遂决心27日晚上10点前，部队运动到位，11点发起攻击。以一军团一师攻南门、九军团攻北门，留下西门和涪江渡口不予攻击，逼敌从水陆两路逃跑，然后以二师在西门方向设伏，如果邓锡候从西门逃跑，就在西门外准备再捞他一把。留红三师做总预备队。
**这里部署已定，磨刀霍霍。绵阳城里的邓锡候却是眉头越皱越紧。
想不到那么精锐的第一师，竟然栽在红匪手里。看来，红匪对绵阳围攻没有尽全力，绵阳城下的红匪应该是红军的一支偏师，采取的是围困和监视的办法，目的就是利用绵阳来钓鱼，其主力不但北上钓到了胡宗南这条又大又肥的鱼，而且还打得李家钰、罗泽洲和田颂尧狼狈逃窜。自己实在是瓜瓜，上了红匪的大当。
不过，现在情况不同了，胡宗南完了，北面最强大的援军没有了，南面的援军还能来不能，就说不清楚了。薛岳也好，潘文华也吧，都会被胡宗南被歼灭吓破胆的，恐怕略有风吹草动，就会象泥鳅一样往后溜，自己的绵阳现在可真的成了孤城死地了。要是不想办法的话，等消灭胡宗南的红匪主力转向绵阳，自己想不与绵阳同归于尽也不行了。
不能坐以待毙，必须得跑！
可是跑也得有个理由啊，没有命令就弃城逃跑，将来无法交代，说不定会让蒋委员长和刘湘联手收拾自己的。可这理由实在是不好找啊！自己可是在给蒋委员长拍的电报中信誓旦旦地说要与绵阳共存亡。这要是撤出去，他不会借机整老子吧？
管他娘的，保命要紧，田颂尧、李家钰、罗泽洲不是都跑了么，也没见蒋委员长拿他们怎么样。老子的队伍是自己的，又不是他蒋委员长的，如果队伍丢光了，老子就球都不是，蒋委员长哪里还能想起谁是邓锡候啊！
想到这里，邓锡候决心趁红军主力尚未到达绵阳，实施突围。
接到开会通知的师长、旅长、团长，都匆匆赶到了28军军部。
邓锡候脸色阴沉，目光在军官们的脸上扫来扫去，半晌才说：“告诉大家个不好的消息，昨天晚上，中央军胡宗南第一师在前往绵阳救援我们的途中，在剑阁被红匪全歼。”
轰的一下，军官们全乱了，马上就是议论纷纷。
邓锡候摆了摆手：“不要议论了！让大家来，是商量我们该怎么办。”
军官们你看看我，我看看你，谁都不说话。最后还是一个旅长说道：“红匪势大，不能力敌。军座一定早有安排，我们服从军座的命令。”
邓锡候知道，自己的手下不是不知道应该突围，关键是谁都不愿意先说这句话。
邓锡候又看了一遍，见大家又开始了沉默，就只好说道：“我们原来守绵阳一是因为红匪来的太快，我们跑不掉。二是因为各路援军很快就可以到达。现在看来，援军是指望不上了，大家都不是瓜娃，装备那么好的胡宗南都被消灭了，谁还敢积极救援啊？恐怕只要红匪打一个阻击，援军就会立即