修桥铺路同时进行，百姓只要缴纳一些简单的资金就可以入住砖房了，如果银钱不够，就以工抵债，如果想变为自己的房子，就就要缴纳房屋建设的费用，如果现在钱不够，可是暂住每年交租金即可。
这个人性化的政策，让老百姓得到了许多实惠，所以整个和平城百姓建设的热情空前的高涨。
街市区和住宅区完美划分，同时修桥铺路，老百姓愿意干活的给工钱，整个和平城都在建设的浪潮中，百姓们高兴的眉飞色舞，干劲十足！
第四条就是规划居住用地之后，重新丈量和平城的土地，并根据不同土地的特性然后给出合理的种植意见，并且发展了一批农官，监督和指导百姓生产。
农官就由潘炎敖带头管理，潘炎敖对此很满意。